記者陳金旺／台中報導
台中市5位局處首長被爆以參事回鍋代理局長的特殊人事模式已成「代理市」。對此，熟悉地方政治運作的政壇人士直言，外界以為這是制度空窗或行政權宜，其實根本不是這回事，這不是代理，是保位。
外界疑惑市府為何在113年就開始啟動此人事模式，是否與下屆新任市長可能變動有關，政壇人士搖頭否認。如果真為了下一任市長著想，那未免太早、太奇怪了。實際上更像是重要局處不能空、也不能讓外人接手，所以乾脆讓自己人先站穩參事，再續任代理局長，把位置鎖起來。
更敏感的是，這些以參事回鍋代理的局長，多半是市長盧秀燕的核心班底、競選時的嫡系與椿腳。盧市府不是不知道外界怎麼看，而是這些人對她太重要，不能冒任何政治風險。政壇人士說，這套操作，就是用官位把人鎖住，用代理把權力延續，說穿了，就是在保班底、固基本盤。
不過，一位退休事務官則從文官制度角度提出不同觀察。他說，這確實是標準的「保位」計畫，但外界忽略了一個關鍵 ，局長屬政務官，「俸點」固定，參事屬文官、事務官，俸點可以調升。這樣的操作能讓當事人在不影響市政運作下，悄悄提高自己的俸點。對公務員來說，俸點直接影響每月薪資與未來退休金計算，這是非常實際的個人利益考量。
他解釋，參事在地方政府屬於相對穩固，也是被冷凍退休前的安全職缺，即便政黨輪替也不容易被移除，是典型的「卡位戰」。而從參事再回到代理局長，則能繼續掌握權限、預算與行政指揮權。這種模式就是參事保位置、代理保權力的做法。既能維持當事人在重要局處的影響力，又能透過提高俸點來累積個人實質利益。這比單純當個政務官局長要划算得多。